政府工作報告

——2026年1月20日在市十七屆人民代表大會第五次會議上

代市長  韋秀芳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2025年工作回顧和“十四五”發(fā)展成就

過去一年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，錨定“智造強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”第一戰(zhàn)略，堅持“雙招雙引、項目建設(shè)”第一戰(zhàn)術(shù)，狠抓“優(yōu)質(zhì)項目+實物工作量”，保持定力、迎難而上、奮力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向優(yōu)向好。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、5.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力以赴推進(jìn)“智造強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展

創(chuàng)新資源加速轉(zhuǎn)化。全社會研發(fā)投入56.3億元、全省第5位，萬人口高價值發(fā)明專利擁有量12.3件、全省第5位。務(wù)實推進(jìn)與中科院寧波材料所等大院大所合作，落地海睿安生物等成果轉(zhuǎn)化項目23個，高等研究院校企聯(lián)合項目首批招生54人。新培育高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)1398家。先進(jìn)玻璃材料全國重點實驗室成功重組，新增省級以上研發(fā)平臺20家。獲批省科技攻堅項目10個、全省第2位。“高世代TFT-LCD玻璃基板生產(chǎn)線”獲中國專利金獎。中研院集團(tuán)獲中國質(zhì)量獎提名獎。新增“三首”“三新”產(chǎn)品15個。出臺智能傳感產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“人才十條”政策，創(chuàng)新開展“按薪定才”，引育高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊34支、省級以上領(lǐng)軍人才37名，獲批全省高層次科技團(tuán)隊4個、全省第2位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄能提質(zhì)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)測和穿透式分析，專班推進(jìn)服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工、商業(yè)航天、汽車零部件、生命健康產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)比重58%。獲評國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和省級先進(jìn)制造業(yè)集群各1個。8吋MEMS晶圓線建成投產(chǎn)，中國傳感谷位列全國十大高質(zhì)量傳感器園區(qū)第6位。商業(yè)航天科技產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)105戶、全省第5位。新培育卓越級智能工廠1個、國家級“小巨人”企業(yè)4家、先進(jìn)級智能工廠4個、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)2個。新增國家標(biāo)準(zhǔn)7項。實施新型技改項目100個，技改投資增速高于全省7個百分點以上。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)放消費(fèi)券、以舊換新補(bǔ)貼4.46億元，舉辦促消費(fèi)活動427場次，引進(jìn)盒馬鮮生等省市首店86個，新打造消費(fèi)場景10個，新能源汽車、家電銷售量分別增長27.5%、12.8%。新增限上批零住餐企業(yè)177家。新落地蚌埠郵件處理中心等重點物流項目5個，新增兩業(yè)融合標(biāo)桿企業(yè)1家，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)63家、A級以上物流企業(yè)3家。市經(jīng)開區(qū)獲批全省首批科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值增長5.8%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)“二十二連豐”。新、改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.9萬畝，新增耕地5326畝。宏業(yè)綠色食品等48個項目開工建設(shè)，高端寵物食品等42個項目建成投產(chǎn)，綠色食品五大集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值611億元、增長21%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長6.4%，居全省前列。設(shè)立“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟蚌埠分中心。肉牛產(chǎn)業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個、“皖美農(nóng)品”12個，新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品33個。

（二）全力以赴抓實“招商引資、項目建設(shè)”，“優(yōu)質(zhì)項目+實物工作量”成效凸顯

項目招引聚力突破。設(shè)立市投促公司、科創(chuàng)基金。舉辦第五屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會、第七屆智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、首屆中國·蚌埠商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，新簽約億元以上項目571個，其中制造業(yè)項目421個、占比73.7%。省外到位資金增長7.1%、全省第3位。新洋豐、云塔電子、橢圓時空等開工建設(shè)，先導(dǎo)銀漿、昊方鋁鑄件等建成投產(chǎn)。納入調(diào)度的招商引資制造業(yè)項目開工率70.4%、入庫率52.2%、投產(chǎn)率50.4%、入規(guī)率54.4%，均較上年提高5個百分點左右。

對上爭取再創(chuàng)新高。突出“兩重”“兩新”持續(xù)搶政策、擴(kuò)投資，爭取中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債項目120個、52.3億元，分別增長107%、72%；爭取專項債項目101個，70.2億元、全省第6位。圍繞強(qiáng)化金融供給著力引活水、暢血脈，與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、合計授信1500億元。堅持前瞻布局，全力踩準(zhǔn)點、搭上車，蚌滁寧城際鐵路等項目納入省以上“十五五”大盤子。

為企服務(wù)有力有效。減稅降費(fèi)及退稅25億元，兌付惠企資金4.8億元。深入開展“改進(jìn)作風(fēng)、訪企入村”專題行動，累計辦理企業(yè)訴求996件，辦結(jié)率100%、滿意率95%以上。民企評營商環(huán)境位居全省A類前列。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，新增貸款415.9億元、全省第4位，增長10.6%、全省第2位，其中制造業(yè)貸款增長16.4%。希磁科技港股上市加快推進(jìn)。清理拖欠企業(yè)賬款任務(wù)按期完成。新增市場經(jīng)營主體4.96萬戶、“四上”企業(yè)449家。

項目推進(jìn)持續(xù)提速。加強(qiáng)項目全過程服務(wù)管理和“六未”項目調(diào)度，惠宇汽車零部件、中糧丙交酯等228個重點項目開工建設(shè)，藍(lán)科途鋰電池隔膜、國鈦納米二氧化鈦等196個重點項目建成投產(chǎn)，制造業(yè)投資增長5.7%、全省第5位，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.8%、全省第6位。參加省開工動員項目開工率、入庫率均100%。新興產(chǎn)業(yè)項目簽約到開工、開工到投產(chǎn)分別快于全省30天、80.4天。

（三）全力以赴深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展內(nèi)生動力活力持續(xù)激發(fā)

改革效能加速釋放。打好國資公司績效提升攻堅戰(zhàn)，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額6716.9億元、全省第2位，新增AAA級國有企業(yè)1家、AA+級5家。整合成立市傳媒集團(tuán)。新設(shè)市級產(chǎn)業(yè)基金8支，“基金叢林”規(guī)模422.6億元。新落地“高效辦成一件事”重點事項40個、“綜合查一次”聯(lián)查事項127個，“無證明城市”免提交率71.2%。獲批注冊資本認(rèn)繳制改革全國試點、醫(yī)保智能監(jiān)管改革全國試點。加快城市運(yùn)營市場化轉(zhuǎn)型，深化園林綠化、路燈管理、市政保潔等體制改革和績效評價。

全面開放深入推進(jìn)。綜合保稅區(qū)正式封關(guān)，國家級創(chuàng)新案例實現(xiàn)突破。開通蚌埠－連云港外貿(mào)航線，蚌埠港外貿(mào)集裝箱吞吐量3686標(biāo)箱、增長49.4%。新增外貿(mào)實績企業(yè)103家，跨境電商交易額增長28.9%。全市進(jìn)出口總額145.7億元，實際使用外資增長6.3%。加快融入長三角一體化發(fā)展，新簽約滬蘇浙地區(qū)億元以上項目165個、協(xié)議總投資272.4億元。寧波前灣-蚌埠高新甬蚌合作產(chǎn)業(yè)園正式開園。

園區(qū)平臺賦能增效。深化“管委會+公司制”改革，開發(fā)區(qū)績效工資考核人員占比超80%，國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)占比提升5.7個百分點。新建道路管網(wǎng)88.3公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房219.8萬平方米，新增污水處理能力2.8萬噸/天，盤活和處置閑置土地2900畝、“雙停企業(yè)”25家。開發(fā)區(qū)營收突破3000億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提升到26.5%。開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)全省第3位。

（四）全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效更加顯著

城市能級加快提升。京臺高速蚌合段改擴(kuò)建、淮宿蚌城際鐵路等加快建設(shè)，五蒙高速、合新高鐵（蚌埠段）等建成通車，淮河航道整治蚌埠段完工，滕湖機(jī)場通航在即，交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。深入實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，統(tǒng)籌“建、改、美、用”，解放二路下穿等項目開工建設(shè)，濱河南路主城區(qū)段等主線貫通，宏業(yè)路“白改黑”等基本完成，延安路淮河大橋等穩(wěn)步推進(jìn)，老水蚌線改造全面啟動。改造老舊小區(qū)35個、城市危舊房1516套，更新城市雨污管網(wǎng)60.3公里，新建、改建市政道路29.3公里。“拆墻透綠”42處，新增改造提升綠地87萬平方米、口袋公園28個、城市綠道21.4公里。

縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。建立實施調(diào)研幫扶縣區(qū)制度，懷遠(yuǎn)環(huán)宇智能裝備、五河中英科技、固鎮(zhèn)吉孚力碳材料等重大項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)89家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8%、高于全市3.4個百分點，工業(yè)化率16.5%、提升0.7個百分點，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重46.1%、提升0.1個百分點。懷遠(yuǎn)縣入選2025年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，五河縣晉級全省縣域綜合實力30強(qiáng)，固鎮(zhèn)縣獲評第三批全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣典型案例。

鄉(xiāng)村振興深入實施。建成省級和美鄉(xiāng)村精品示范村9個、中心村79個。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.7萬戶，消除農(nóng)村黑臭水體77條，農(nóng)村生活污水治理率45.1%，生活垃圾無害化處理率99.5%。新建農(nóng)村公路84.1公里，改造農(nóng)村危房313戶，農(nóng)村自來水普及率99%以上。二輪土地延包試點合同網(wǎng)簽率99.3%。新識別監(jiān)測對象498戶、消除風(fēng)險2501戶。

（五）全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮明

污染防治精準(zhǔn)有效。爭取生態(tài)環(huán)境治理項目18個，PM2.5平均濃度36.9微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率77.5%。排查整治入河排污口773個，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例66.7%、超國家下達(dá)“十四五”目標(biāo)8.4個百分點。重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。

生態(tài)修復(fù)扎實推進(jìn)。獲批中央財政國土綠化示范項目，“幸福河湖”獲評全國典型案例，龍子湖西南片區(qū)水生態(tài)綜合治理首期工程等全面完工，“引天濟(jì)龍”工程等加快推進(jìn)。完成人工造林0.35萬畝、退化林修復(fù)5.9萬畝，創(chuàng)建省級特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)1個，森林覆蓋率21.35%。

低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步發(fā)力。成功發(fā)行全省首張濕地碳票?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模389萬千瓦、增長29.8%。新開工綠色建筑124.8萬平方米，新建裝配式建筑209.8萬平方米。新培育國家級綠色工廠4家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。

（六）全力以赴發(fā)展社會民生事業(yè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)

民生保障有力有效。以政府帶頭過“緊日子”保障百姓過好日子，市本級一般性支出壓減5.6%，年度30項民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至831元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保慢性病報銷比例提高5個百分點。審核確認(rèn)低保7053人、特困供養(yǎng)600人，實施臨時救助8115人，發(fā)放各類救助金7.8億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣4個、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣3個。蚌埠三中新校區(qū)等建成投用，新增普高學(xué)位2734個，普高錄取率提升5個百分點。2個國家級區(qū)域醫(yī)療中心項目加快建設(shè)，新增國家級臨床重點?？?個、省級2個，新設(shè)名醫(yī)工作室19個，醫(yī)保異地就醫(yī)資金連續(xù)5年凈流入。完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，新增家庭養(yǎng)老床位1860張。發(fā)放育兒補(bǔ)貼等2.3億元，免除學(xué)前教育一年保教費(fèi)5681萬元，新增托位2663個，1-3歲幼兒入托率13%。蟬聯(lián)全國文明城市，獲評“中國好人”3人、“安徽好人”4人。

文旅融合加速成勢。雙墩國家考古遺址公園掛牌，垓下遺址博物館開館，市圖書館新館建成開放，青春市集火爆出圈，2025年全國田徑大獎賽（第4站）、蚌埠馬拉松、龍湖音樂節(jié)、首屆大禹文化節(jié)等聯(lián)袂上演。國內(nèi)旅游人數(shù)6160萬人次、增長6%，旅游花費(fèi)470億元、增長6.2%。

安全底線牢牢守住。政府性債務(wù)有序化解。歷史遺留問題處置取得積極進(jìn)展?！氨＝环俊比蝿?wù)圓滿完成。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.1%、12.1%。食品藥品、醫(yī)?；?、住房公積金監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。平安蚌埠建設(shè)扎實推進(jìn)。整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等12個平臺，建立群眾訴求高效協(xié)同辦理機(jī)制，辦理群眾訴求97.7萬件，滿意率99%以上。信訪事項一次性化解率98.4%。

“全國雙擁模范城”實現(xiàn)八連冠，國防動員、人民防空、退役軍人服務(wù)保障取得新成績，統(tǒng)計調(diào)查、審計監(jiān)督、精神文明建設(shè)、港澳臺事務(wù)、援疆援藏、史志檔案、地震氣象、供銷、仲裁等工作得到新提升，婦女兒童、青少年、老齡、工會、科協(xié)、紅十字、扶殘助殘等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

過去一年，我們在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。狠抓政府系統(tǒng)機(jī)制、作風(fēng)、能力建設(shè)，政府效能持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)巡視巡察反饋問題整改，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)加強(qiáng)依法行政，辦理市人大代表議案建議314件、政協(xié)提案347件，提請審議地方性法規(guī)2件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升32個百分點、一審敗訴率下降5.6個百分點。

各位代表！2025年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十四五”良好收官。

五年來，我們奮力破局突圍、闖關(guān)奪隘，彰顯了昂揚(yáng)奮進(jìn)新姿態(tài)。面對世紀(jì)疫情、淮河汛情和經(jīng)濟(jì)下行等困難挑戰(zhàn)，我們在承壓負(fù)重中勇毅前行、在攻堅克難中砥礪奮進(jìn)、在爬坡過坎中篤行實干，地區(qū)生產(chǎn)總值增速從2021年的下降2.1%提升至2025年的增長5.8%，打破連續(xù)26個季度低于全省的被動局面，繪就了從“全面下行”到“向優(yōu)向好”的奮進(jìn)曲線，唱響了“真干真行！蚌埠一定行！”的最強(qiáng)音。

五年來，我們聚焦制造強(qiáng)市、創(chuàng)新賦能，匯聚了興產(chǎn)強(qiáng)市新動能。老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級獲國務(wù)院督查激勵，全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜持續(xù)進(jìn)位，8.6代OLED玻璃基板、30微米超薄柔性玻璃等一批科創(chuàng)成果突破“卡脖子”技術(shù)，成功創(chuàng)建國家玻璃新材料創(chuàng)新中心等重大平臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提升至42.5%，智能傳感產(chǎn)業(yè)集聚成勢，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)拔地而起，守住了老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基，重塑了蚌埠振興的核心動能。

五年來，我們深化改革攻堅、開放合作，開創(chuàng)了活力涌動新局面。堅持向改革要活力、向開放要空間，新一輪機(jī)構(gòu)改革全面完成，市經(jīng)開區(qū)完成托管變更，“管委會+公司制”改革深入推進(jìn)，“一照通”改革等全省推廣，甬蚌合作走深走實，蚌山經(jīng)開區(qū)獲批籌建，自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等高能級開放平臺體系加快形成，市場經(jīng)營主體超43萬戶，上市公司數(shù)量翻番，改革破題、開放賦能已成為蚌埠自我革命、奮力突圍的“關(guān)鍵一招”。

五年來，我們突出提升能級、城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)了內(nèi)涵提質(zhì)新面貌。錨定區(qū)域性中心城市定位，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，滕湖機(jī)場完成試飛、開航在即，延安路淮河大橋即將飛架兩岸、融通南北，五年累計完成重大基礎(chǔ)設(shè)施投資1080億元，新增高等級公路450公里、鐵路50公里、高等級航道199公里；實施城市更新重點片區(qū)33.5平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積拓展至155平方公里；百億灌區(qū)骨干工程全面完工，和美鄉(xiāng)村中心村覆蓋率提升至68.8%，“一河兩岸”一體聯(lián)動、城鄉(xiāng)互促融合發(fā)展格局加速形成。

五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色轉(zhuǎn)型，擦亮了美麗蚌埠新底色。堅持以打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)為牽引，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在77%以上，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升，國家級“幸福河湖”成功創(chuàng)建，主要污染物減排量超額完成，可再生能源裝機(jī)總規(guī)模增長279.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，繪就出一幅水清岸綠、生機(jī)勃勃的大美畫卷。

五年來，我們堅持人民至上、發(fā)展為民，書寫了民生福祉新答卷。始終把民生作為政府工作的“優(yōu)先項”“必答題”，民生支出年均增長4.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長24.3%、39.8%。教育、醫(yī)療、社保等全面提質(zhì)擴(kuò)容。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會治理效能持續(xù)提升。重大風(fēng)險有效化解。脫貧攻堅成果穩(wěn)定鞏固拓展?！胺ㄖ伟霾骸薄捌桨舶霾骸苯ㄔO(shè)不斷深化，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實可感。

五年來，我們始終一切唯實、狠抓落實，塑造了求真務(wù)實新氣象。始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，忠誠踐行“三嚴(yán)三實”要求，大力弘揚(yáng)鐵錘砸鐵釘?shù)膰?yán)實作風(fēng)，牢固樹立“業(yè)績就是尊嚴(yán)”的鮮明導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化“優(yōu)質(zhì)項目+實物工作量”的工作標(biāo)尺，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措、更硬的作風(fēng)，持續(xù)推動政府工作提速提質(zhì)提效。

各位代表！回望“十四五”，我們深感成績來之不易，其中的經(jīng)驗值得總結(jié)、精神值得發(fā)揚(yáng)：一是必須更加鑄牢政治忠誠。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，確保方向不偏、路徑正確、成效扎實。二是必須更加聚焦創(chuàng)新賦能。堅持以創(chuàng)新之勁筑牢產(chǎn)業(yè)之基，聚力攻堅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智變升級、加速推動新興產(chǎn)業(yè)智鏈延伸，推動更多“科技特長”變“工業(yè)特產(chǎn)”，努力實現(xiàn)“制造強(qiáng)市”向“智造強(qiáng)市”躍升。三是必須更加堅定必勝信念。不甘落后、迎難而上、自強(qiáng)不息，堅持晚起步、高起點，攻堅克難、上下同心、狠抓落實，以“十年一劍”的韌勁和只爭朝夕的拼勁，在穩(wěn)扎穩(wěn)打、爭先進(jìn)位中涵養(yǎng)發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心。四是必須更加崇尚實干實績。不務(wù)虛功、不圖虛名、唯求實效，一把尺子量到底，用實打?qū)嵉陌l(fā)展成果檢驗工作業(yè)績。五是必須更加厚植為民情懷。始終和群眾想在一起、干在一起，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，以“民生溫度”丈量“幸福厚度”。

各位代表！以上成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向各駐蚌單位，向駐蚌部隊官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持蚌埠發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，爭先進(jìn)位壓力較大；消費(fèi)潛力釋放不夠，企業(yè)投資意愿偏弱，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；新興產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈仍需加力，開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效不高，縣域經(jīng)濟(jì)支撐較弱；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還有短板弱項，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等還需持續(xù)加強(qiáng)；政府工作人員創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，少數(shù)人員擔(dān)當(dāng)精神、攻堅勁頭不足，等等。對此，我們一定發(fā)揚(yáng)斗爭精神，破解制約瓶頸，以實干實績實效回報全市人民的期望和重托！

“十五五”時期工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時期是蚌埠全面建設(shè)區(qū)域性中心城市，加快打造“淮河明珠、智造之城”的戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面攻堅期、發(fā)展黃金期。根據(jù)《中共蚌埠市委關(guān)于制定蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。

“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，聚焦“三個往前趕”，錨定“區(qū)域性中心城市”和“淮河明珠、智造之城”奮斗目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實施“智造強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”第一戰(zhàn)略和“雙招雙引、項目建設(shè)”第一戰(zhàn)術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全省、全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

主要奮斗目標(biāo)是：到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭不低于全省平均水平、與長三角平均水平差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，區(qū)域性中心城市和“淮河明珠、智造之城”建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下6個方面任務(wù)：

（一）全面提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快鍛造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨干支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，突出制造業(yè)骨干地位，加快推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重25%左右，工業(yè)化率30%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重提升至10：34：56左右，基本建成以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、體現(xiàn)蚌埠特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）全面提升創(chuàng)新體系整體效能，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，加力構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，創(chuàng)新制度體系更加完善、整體效能持續(xù)提升、轉(zhuǎn)化成果顯著增加。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.9%。萬人口高價值發(fā)明專利擁有量20件。高新技術(shù)企業(yè)超1300家，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得更大成效，創(chuàng)新能力在全國爭先進(jìn)位。

（三）全面提升改革開放攻堅質(zhì)效，加快打造新發(fā)展格局關(guān)鍵節(jié)點。首創(chuàng)性、差異化改革攻堅深入實施，開放的廣度和深度全面拓展，與合肥都市圈、南京都市圈、上海都市圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通能力顯著增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)展，承接滬蘇浙、輻射中西部的區(qū)域樞紐地位明顯提升，在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

（四）全面提升城市綜合承載能力，加快實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)。以高質(zhì)量發(fā)展為主題、內(nèi)涵式發(fā)展為主線、城市更新為重要抓手，扎實推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率67%左右。全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市地位持續(xù)鞏固，城市通達(dá)度、輻射力、影響力、帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域性中心城市建設(shè)邁出堅實步伐。

（五）全面提升民生福祉保障水平，加快厚植高質(zhì)量發(fā)展成色。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，消費(fèi)潛力有效激發(fā)，共同富裕扎實推進(jìn)。人民滿意教育邁向更高水平，健康蚌埠建設(shè)取得長足進(jìn)步，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，人口高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)建設(shè)供給更加充分，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得新突破。

（六）全面提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，加快打造更高水平的平安蚌埠。全面貫徹總體國家安全觀，持續(xù)健全國家安全體系。房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)步化解，應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。社會治理體系進(jìn)一步完善。

扎實做好2026年各項工作

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，按市委十二屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議安排，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“三個往前趕”，錨定“智造強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”第一戰(zhàn)略和“雙招雙引、項目建設(shè)”第一戰(zhàn)術(shù)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力保持經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢和社會和諧穩(wěn)定大局，確保“十五五”開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，項目投資增長高于全部投資，制造業(yè)投資和民間投資占比穩(wěn)步提升，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

重點做好以下九個方面工作：

（一）堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，更廣范圍集聚轉(zhuǎn)化科創(chuàng)資源

提質(zhì)擴(kuò)量創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)運(yùn)行先進(jìn)玻璃材料全國重點實驗室，完成電子測試技術(shù)全國重點實驗室重組，新增省級以上研發(fā)平臺20家以上、其中國家級1家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)占比提升5個百分點，新培育科技領(lǐng)軍企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)1400家。爭取省科技攻堅項目5個以上、省科學(xué)技術(shù)獎12個以上，爭創(chuàng)安徽高等研究院蚌埠分院和腦機(jī)接口、具身智能未來產(chǎn)業(yè)科技園。全社會研發(fā)投入增長8.5%。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制，推動“高校院所+縣區(qū)（園區(qū)）+產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）”深度綁定，持續(xù)拓展與中科大、西安交大、華中科技大等大院大所合作，落地車規(guī)級驅(qū)動控制芯片等科技成果轉(zhuǎn)化項目50個以上。深化科技研發(fā)“沿途下蛋”、職務(wù)科技成果改革等，做實蚌醫(yī)大健康產(chǎn)業(yè)園、安財數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，新布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺、孵化器等省級以上載體5家，新培育“三首”“三新”產(chǎn)品17個。完善科技大市場供需對接服務(wù)機(jī)制，支持本地企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作成果100項以上，全市技術(shù)合同交易額200億元以上。

打造良好創(chuàng)新生態(tài)。加大金融支持科技創(chuàng)新力度，科技貸款增長15%以上。堅持投早、投小、投長期、投硬科技，科創(chuàng)基金新投資項目不低于15個。完善人才政策體系，優(yōu)化“淮畔明珠”人才計劃，拓展“按薪定才”，推動“資本選才”與“企業(yè)薦才”融合，引育高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊35支、省級以上領(lǐng)軍人才40名，新增就業(yè)大學(xué)生1萬人。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，高質(zhì)量運(yùn)營知識產(chǎn)權(quán)中心，萬人口高價值發(fā)明專利擁有量14件。

（二）突出制造業(yè)骨干支撐，更高水平打造蚌埠特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

深入推進(jìn)智造強(qiáng)市。深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”行動和人工智能賦能新型工業(yè)化行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家，培育國家級“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍5家，創(chuàng)建省級以上先進(jìn)制造業(yè)集群1個，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升0.5個百分點以上。全力發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)集群，提升中國傳感谷、玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)能級，啟動皖北零碳新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，生物化工、新能源、新型顯示、智能傳感、汽車零部件和生命健康產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長15%、10%、20%、25%、18%、15%。加快大洪山火箭發(fā)動機(jī)公共試驗平臺、天儀研究院等項目建設(shè)，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番?；I建腦機(jī)接口龍湖實驗室，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心器件研制，全力打造腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新策源地、場景應(yīng)用引領(lǐng)地。推進(jìn)企業(yè)新型技術(shù)改造，新培育先進(jìn)級智能工廠4個，技改投資增長8%，工業(yè)投資增長高于全部投資，爭創(chuàng)全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。培育壯大科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開工建設(shè)城南綜合貨運(yùn)樞紐岱湖糧庫、龍子湖現(xiàn)代智慧物流園三期等項目，加快推進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園、皖北航運(yùn)要素大市場等項目建設(shè)，建成淮上區(qū)一萬噸冷鏈物流基地等項目，新增4A級或省級物流園區(qū)2個。推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證資源整合，高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)超75家、營收10億元以上。完善銀行、保險、咨詢、認(rèn)證等金融業(yè)態(tài)，新增貸款400億元以上，加快建設(shè)皖北區(qū)域金融服務(wù)中心。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。嚴(yán)守糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，新增耕地6000畝，新、改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.2萬畝，糧食產(chǎn)量58億斤以上。統(tǒng)籌發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快全國糯稻交易中心等項目建設(shè)，建成綠之源、春禾智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級肉雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、申報國家級1家以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家、加工業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個，新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個以上。一產(chǎn)增加值增長3.6%。

（三）強(qiáng)化投資于物與投資于人相結(jié)合，更大力度擴(kuò)大有效需求

全力提振消費(fèi)潛能。堅持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，優(yōu)化實施消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放消費(fèi)券3500萬元以上，組織促消費(fèi)活動400場次以上。大力發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)、IP經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，新引進(jìn)省市首店50家以上，新培育省級文旅商體展融合發(fā)展集聚區(qū)3個，擴(kuò)圍升級一刻鐘便民生活圈5個。新增限上批零住餐企業(yè)180家左右。盤活運(yùn)營花鼓燈嘉年華等文旅項目，全年接待國內(nèi)旅游超6500萬人次、旅游花費(fèi)超500億元。

全面提升招商引資質(zhì)效。做實“專班+分局”機(jī)制，完善招商引資工作評估辦法，全面對接省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺，強(qiáng)化敲門招商、以商招商，拓展場景招商、科技招商，全力打出“雙招雙引”新攻勢。新簽約億元以上項目500個，其中制造業(yè)項目375個、10億元以上制造業(yè)項目37個，省外到位資金增長7%。高水平辦好智能傳感、商業(yè)航天、國際新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，新招引智能傳感產(chǎn)業(yè)項目50個以上、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)項目8個以上。

持續(xù)加大對上爭取力度。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級、人力資本提升、社會民生等，加大項目謀劃編報力度，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金50億元以上，確保資金份額超全省平均、支付進(jìn)度保持全省前列。參加省開工動員項目180個以上，項目開工率、入庫率均100%，投資完成率保持全省前列。開展重大項目前期工作攻堅行動，納入國家重大建設(shè)項目儲備庫400個以上，60%以上完成可研批復(fù)、滿足開工條件。

不斷提升助企服務(wù)水平。推出新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，深化“高效辦成一件事”“綜合查一次”改革，行政檢查事項整合率不低于70%。健全“一類問題”系統(tǒng)解決、規(guī)范涉企執(zhí)法、解決拖欠企業(yè)賬款問題等工作機(jī)制。常態(tài)化開展政企溝通等活動，實施企業(yè)總部拜訪專項行動，嚴(yán)格落實全職服務(wù)員機(jī)制，企業(yè)訴求辦理滿意率穩(wěn)定在95%以上。新增“四上”企業(yè)450家以上、上市公司2家。

（四）進(jìn)一步全面深化改革，更深層次破解發(fā)展瓶頸制約

統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。實施零基預(yù)算改革2.0版，市本級一般性支出壓減10%以上。持續(xù)推進(jìn)“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理，提升國有資產(chǎn)統(tǒng)籌利用水平。實施新一輪國企改革行動，深入推進(jìn)“兩未一改”，盤活注入經(jīng)營性資產(chǎn)100億元，蚌投集團(tuán)完成產(chǎn)業(yè)類AAA信用評級。加強(qiáng)基金運(yùn)營效益評價和清理整合，新投資產(chǎn)業(yè)類項目不低于25個。盤活利用社區(qū)配套用房等4.5萬平方米。持續(xù)深化園林綠化、路燈管理、市政保潔等市場化改革。

穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。加快開發(fā)區(qū)攻堅、突破、提質(zhì)、爭先，省級以上開發(fā)區(qū)營收突破3500億元、增長15%以上，稅收超140億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提升2個百分點。全面規(guī)范人員遴選、聘用程序和薪酬評定機(jī)制。處置“三類”用地4000畝，廠房動態(tài)空置率不高于30%，各省級以上開發(fā)區(qū)預(yù)留連片工業(yè)用地超200畝。市高新區(qū)國家考核排名進(jìn)1個位次以上，各省級開發(fā)區(qū)全省考核排名進(jìn)位。

（五）擴(kuò)大高水平對外開放，更快步伐融入新發(fā)展格局

深度融入長三角一體化發(fā)展。復(fù)制推廣寧波前灣-蚌埠高新園區(qū)共建分成模式，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，推進(jìn)五河-泗洪省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，全年招引滬蘇浙億元以上制造業(yè)項目90個以上，甬蚌共建園區(qū)招引落地億元以上項目45個以上。深化與上海閔行區(qū)在商業(yè)航天等領(lǐng)域合作，打造“研發(fā)在滬蘇浙、制造在蚌埠，頭部在滬蘇浙、鏈條在蚌埠”的發(fā)展模式。主動對接長三角綠色食品高端優(yōu)質(zhì)市場，面向滬蘇浙地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品及加工品增長10%以上。

優(yōu)化提升交通樞紐功能。通航運(yùn)營滕湖機(jī)場，打開鏈接大灣區(qū)、成渝城市群等快速通道。加快推進(jìn)蚌滁寧城際鐵路及蚌埠南站擴(kuò)建等前期工作，開工建設(shè)懷鳳高速、寧洛高速大劉郢樞紐至望疃段改擴(kuò)建等，建成通車淮宿蚌城際鐵路、泗蚌高速等，持續(xù)鞏固陸路交通優(yōu)勢。加快推進(jìn)中誠國際綜合碼頭、澮河航道整治等，建成投用國能碼頭三期、龍亢碼頭等，加快水網(wǎng)水運(yùn)融合發(fā)展。

打造高能級開放平臺。加快釋放“自貿(mào)片區(qū)+綜合保稅區(qū)”疊加效應(yīng)，自貿(mào)片區(qū)內(nèi)新增市場經(jīng)營主體200戶，新引入外資企業(yè)6家、世界500強(qiáng)或央企及子公司1家以上，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額增長10%，實際使用外資增長10%。綜合保稅區(qū)新招引落地保稅活躍企業(yè)10家，保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口突破10億元。暢通出海新通道，提升鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵路無水港能級，外貿(mào)集裝箱吞吐量增長10%以上。促進(jìn)外資外貿(mào)提質(zhì)增效，新增外貿(mào)實績企業(yè)50家，跨境電商交易額增長20%。

（六）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更實舉措促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升城市功能品質(zhì)活力。完成市級國土空間總體規(guī)劃體檢評估，編制環(huán)龍子湖區(qū)域、高鐵中央創(chuàng)新區(qū)、西部城區(qū)等規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展空間。建成通車延安路淮河大橋，加快推進(jìn)司馬莊路淮河大橋，力爭開工建設(shè)黃疃窯（大河灣）淮河大橋。完成解放二路、蘭凌路、雙墩路鐵路下穿改造，實施鳳陽東路“白改黑”改造工程等，加快龍子河口等17個片區(qū)城市更新改造和老水蚌線等城市空間活化利用。新建、改建城市道路30公里以上，改造老舊小區(qū)38個、城市危舊房1251套。新增城市公共停車泊位2000個。實施“拆墻透綠”3000米，新增口袋公園16個，新增、改造綠地89萬平方米。

強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐?！耙豢h一策”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快懷遠(yuǎn)冠祺輪胎、五河先導(dǎo)熱噴涂材料、固鎮(zhèn)大成食品智能產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，建成投產(chǎn)力創(chuàng)輪胎模具、安固高科離子膜等重大項目，推動三縣打造綠色食品、汽車零部件等百億產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推動教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向縣域傾斜，引導(dǎo)縣域人口進(jìn)一步向縣城集中。加快推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園2個，支持常墳、新集、新馬橋等人口大鎮(zhèn)發(fā)展就業(yè)容量大的特色富民產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，新增省級和美鄉(xiāng)村精品示范村10個以上、中心村75個以上，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所8220戶，全面消除農(nóng)村黑臭水體，建制村通雙車道比例70%，改造農(nóng)村危房217戶。探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

（七）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，更高質(zhì)量建設(shè)美麗蚌埠

縱深推進(jìn)生態(tài)治理。持續(xù)抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。實施“美麗藍(lán)天”、芡河湖荊山片區(qū)水生態(tài)修復(fù)等大氣、水、土壤污染防治項目45個以上，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)考核要求，重點建設(shè)用地安全利用率100%。全面完成淮河干流及重要支流入河排污口整治。

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。“引天濟(jì)龍”工程實現(xiàn)通水，加強(qiáng)龍子湖、三汊河、沱湖等重要濕地保護(hù)修復(fù)，鞏固“河湖通、流水清、岸線美”的水生態(tài)。深化河（湖）長制、林長制改革，爭創(chuàng)全省林長制改革創(chuàng)新試點，力爭發(fā)行省級林業(yè)碳票。扎實推進(jìn)中央國土綠化示范項目，加快遺留廢棄礦山治理，完成人工造林2042畝、中幼林撫育2.7萬畝、退化林修復(fù)3.1萬畝。

全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)降碳減污和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)省級零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。深入實施節(jié)能降碳改造，新培育省級綠色工廠8家以上。有序推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，新增可再生能源裝機(jī)容量40萬千瓦、新型儲能裝機(jī)容量16萬千瓦。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量完成省下達(dá)任務(wù)。

（八）加大保障和改善民生力度，更好滿足人民對美好生活向往

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。實施民生實事30項。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。實施全民參保計劃，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，落實積極的生育促進(jìn)政策。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，推行長期護(hù)理保險，新建嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8個、農(nóng)村幸福院40個以上。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)安徽建工康養(yǎng)社區(qū)，盤活運(yùn)營銀發(fā)產(chǎn)品市場交易中心。發(fā)展社會救助、慈善和殘疾人事業(yè)，爭創(chuàng)全國救助管理區(qū)域中心試點城市。

努力辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源配置，新增國家學(xué)前教育普及普惠縣2個、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣1個。穩(wěn)步實施中考改革。建成蚌埠一中新校區(qū)，新增高中學(xué)位5000個以上。普高錄取率提高7個百分點。積極籌建市屬高職院校。加快專門學(xué)校擴(kuò)建。支持駐蚌高校發(fā)展。

深化健康蚌埠建設(shè)。建成投用浙大二院安徽醫(yī)院，加快建設(shè)上海一院蚌埠醫(yī)院臨床中心、市三院急診外科大樓二期等項目，新增省級及以上臨床重點?？?個。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，完善雙向轉(zhuǎn)診體系。實施醫(yī)療強(qiáng)基工程，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，鞏固提升文明創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制。扎實推進(jìn)淮河文化保護(hù)傳承，加快禹會村、垓下國家考古遺址公園創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦大禹文化節(jié)等活動，加快涂山、谷陽城遺址4A級景區(qū)創(chuàng)建，新增規(guī)上文化企業(yè)15家、省級文化產(chǎn)業(yè)示范品牌3個，建設(shè)公共文化空間25個。

（九）牢牢守住安全底線，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

提升本質(zhì)安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。加快安全體系和應(yīng)急體系現(xiàn)代化，推進(jìn)公眾地震逃生避險體驗中心等項目建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，守住不發(fā)生較大食品藥品安全事故底線。

創(chuàng)新深化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化拓展“六尺巷工作法”。深入推進(jìn)信訪工作法治化。集成12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺功能，健全群眾訴求高效協(xié)同辦理機(jī)制，常態(tài)化開展“我當(dāng)接線員”“我當(dāng)督辦員”等活動。推進(jìn)“九五”普法。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等力度。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。穩(wěn)步推進(jìn)存量隱性債務(wù)置換和化解，堅決遏制新增隱性債務(wù)。完善“三?！敝С鲱A(yù)算審核等機(jī)制，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有序收購存量商品房用作保障性住房，推動“好房子”建設(shè)，加快超期過渡安置工作。法治化、市場化妥善化解歷史遺留風(fēng)險。

大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展國防教育、雙擁共建、人民防空等工作，持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平，不斷鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、援疆援藏、檔案史志、地震氣象、供銷社等工作。大力發(fā)展老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、愛國衛(wèi)生等事業(yè)。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

大道至簡，實干為要。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，提高履職能力，錘煉過硬作風(fēng)，一心為公、一切唯實、一身正氣，以更高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力打造人民滿意政府。

堅決做到對黨忠誠。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，以實干實績實效確保黨中央決策部署及省委、市委工作要求落細(xì)落實。

堅決做到依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案建議提案。

堅決做到創(chuàng)新?lián)?dāng)。始終堅持在學(xué)習(xí)研究狀態(tài)下開展工作，堅決破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，以學(xué)筑基、以研破題、以干成事。堅持“一線工作法”，常態(tài)化調(diào)研幫扶縣區(qū)，市政府帶頭狠抓落實、帶頭攻堅克難，察實情、說實話、辦實事、求實效，堅決糾治形式主義、官僚主義。

堅決做到清正廉潔。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?

各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、昂揚(yáng)斗志、加力實干，為強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，聚力打造“淮河明珠、智造之城”，加快蚌埠振興而努力奮斗！